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湖大要聞

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打好系列組合拳 做優做強“高教鄂軍” 

——省政協委員、校黨委書記謝紅星在湖北省政協十二屆五次會議上的發言

作者:   編輯:黨宣    來源:湖北大學融媒體中心  發布時間:2022/01/22

中國共產黨湖北省第十一屆委員會第九次全體會議審議通過了《關于新時代推動湖北高質量發展加快建成中部地區崛起重要戰略支點的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),奏響了牢記囑托、高質量發展和奮力建設“中部支點”的集結號,全面筑牢了未來湖北發展的戰略優勢?!秾嵤┮庖姟访鞔_提出“加快建設經濟強省、科技強省、農業強省、生態強省”發展目標,這是基于湖北在全國的比較優勢中科學凝練的目標定位,為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”指明了奮斗方向。

湖北高等教育承載著支撐強省目標建設的歷史重任和時代使命。在全省130所普通高校中,省屬高校數量占90%,在校學生人數占90%,留鄂就業大學生占90%。省屬高校是構成湖北高等教育體系的主體和培養人才的主陣地,是推動科技創新的重要力量和建成科教強省的重要支撐,是服務湖北經濟社會發展的一支重要“高教鄂軍”。

“鄂軍”強則湖北強,“鄂軍”興則湖北興。如何把湖北科教資源富集優勢轉化為推動強省目標建設的強勁動力,我們應在全方位重新審視湖北高等教育的歷史經緯和現實坐標中尋求新的突破。

省屬高校面臨著學科整體水平不高、綜合實力不強、支撐引領能力不夠、一流學科尚未突破、發展不充分不平衡和部強省弱等諸多困難和瓶頸。如何實現省屬高校從“以量謀大”到“以質圖強”的華麗轉身,必須改革突圍,打出一套機制破冰、政策賦能、制度創新的“組合拳”,并在轉換賽道、開辟綠道、架設廊道等務實舉措上形成合力,為實現從教育大省向教育強省目標邁進贏得新的發展空間,為夯實“支點戰略”的支撐根基和走在前列、譜寫新篇作出新的貢獻。

一、機制破冰,轉換賽道,實現“雙一流”建設突破

國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出到本世紀中葉分三步走,建成高等教育強國。明確提出了一流大學和一流學科建設要堅持“中國特色、世界一流”。省政府在《關于推進一流大學和一流學科建設的實施意見》中提出“加快建設一流大學和一流學科,提升我省高等教育綜合實力和國際競爭力,實現我省‘率先、進位、升級、奠基’總體目標和加快推進‘建成支點,走在前列’進程提供關鍵支撐”的總體要求。

“雙一流”建設的目標在于鼓勵和支持不同類型的高校和學科差別化發展。中央財政將中央高校開展“雙一流”建設納入中央高校預算撥款制度中統籌考慮,并通過相關專項資金給予引導支持。地方高校開展“雙一流”建設,由各地結合實際推進,所需資金由地方財政統籌安排,中央財政通過支持地方高校發展的相關資金給予引導支持。

從建設目標、類別劃分、資金渠道、支持力度等政策層面看,中央和地方高校分別處于不同賽道,國家與省市高?!半p一流”建設各有側重?!半p一流”建設打破了原來固化的“985”“211”身份限制,有利于特色發展,但客觀上處于不同賽道上的高校呈現出不同賽制。賽制的分野與高校自身的辦學歷史、辦學定位、辦學實力和服務面向密切相關,與政策導向和資源分配密不可分。破解省屬高校發展面臨的瓶頸制約,改變“大而不強”的局面,迫切需要在機制上率先破冰,通過轉換賽道和切換賽制實現省屬高校一流學科的率先突破。

湖北省“十四五”規劃綱要提出,要“完善省部共建、省市共建機制,分類推進高等教育‘雙一流’建設,支持省屬高校實現一流學科重點突破?!笔≌畱诔浞终撟C和科學遴選出省屬優勢高校的基礎上重點支持省屬高校率先發展,積極推動省屬高校整合高教資源,合并若干所競跑高校,組建省屬高校新的領跑大學,并在政策、資金、人才、平臺等方面給予重點支持,加快提升綜合實力和學科水平,增加投入,做大做強。通過創新機制,頂層謀劃,探索建立“深化省屬高校改革建設地方高水平大學行動方案”,將新的領跑大學作為試點高校,重點支持,鼓勵改革破冰,鼓勵先行先試,為領跑大學實現省屬高校陣列的率先發展提供機制保障,力爭通過“十四五”期間的建設,實現省屬高校在國家“雙一流”建設層面零的突破。

二、政策賦能,開辟綠道,打造科技創新增長極

“建成支點”是全面提升省域經濟發展能級和核心競爭力,全面增強戰略牽引能力、要素集聚能力、資源配置能力、區域輻射能力,全面發揮湖北在中部崛起中的支撐、服務、鏈接、引領作用。首要目標是要強化科技創新策源功能,建設具有全國影響力的科技創新中心。

科技創新策源是大學最核心的職能之一,更是省屬高校壯大科研實力,提升原始創新能力,實現高質量發展的重要標志。省屬高校在融入創新湖北發展中具有廣闊舞臺,在推動落實《湖北省科技創新“十四五”規劃》,全力爭創武漢國家科技創新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心、高標準建設以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊、加快推進襄陽和宜昌區域科技創新中心建設、全面強化區域科技創新多點支撐等領域具有得天獨厚的條件和地緣優勢。

深度融入湖北區域社會經濟創新驅動發展戰略,省屬高校還有一段相當大的距離需要跨越。省屬高校在創新對象,匯聚相關資源,創造重大成果,進行有效轉化,支撐并引領省域未來產業和社會發展的全過程活動中同部委屬高校和全國同類高校相比較薄弱,綜合支撐能力相對脆弱。需要從政策層面尋求突破,通過政策賦能,開辟綠道,打造科技創新增長極,支撐“建成支點”戰略目標。政策賦能要通過強化對省屬高校政策引領,打破路徑依賴,實現自主發展和創新發展的能力。

一是要開辟省屬高校匯聚拔尖人才綠道。學術大師和拔尖人才是一流大學最核心、最關鍵、最寶貴的戰略資源,是其持續發展最持久、最深沉的動力。湖北在推進科技創新過程中,特別需要在省屬高校群體中吸引、留住拔尖人才,使他們愿意立足崗位,投身科技創新事業。武漢市作為國家中心城市,要加大對在漢省屬高校的科研傾斜政策,加大對科技人才的配套服務和全方位扶持,積極培育和留住一大批科技創新人才,解決他們的后顧之憂,使他們成為科技創新的支撐力量。

二是要開通省屬高校多渠道籌措資金綠道。按照《支持地方高校改革發展資金管理辦法》文件要求,在中央支持地方高校改革發展資金分配中,對省屬大學實施扶優扶特扶強政策傾斜,給予重點支持,為重點學科和人才隊伍建設提供厚實的資金保障。要為財政經費的撥付開辟綠道,增列深化省屬高校改革建設地方高水平大學試點高校專項經費,建立省政府新增債券、置換債券和專項補助特殊通道。要形成省屬高校學費合理增長的機制,共同構建多渠道籌措省屬高校辦學經費的能力和長效機制。

三是要打通省屬高校創新鏈與產業鏈深度融合綠道。省屬高校是服務地方經濟社會發展的主力軍,現有人才儲備、科研平臺和研發中心是推動全省各地市州戰略合作、產教融合、科教協同、橫向合作的重要力量。要在政策賦能中打通創新鏈與產業鏈深度融合綠道,激勵省屬高校主動參與“雙十行動”、深度參與湖北實驗室以及與在鄂龍頭企業合作建立產業研究院建設,為省屬大學在國家重點實驗室、教育部重點實驗室、工程研究中心、國際合作聯合實驗室等科研平臺的立項建設、運行管理中爭取部省合建高校同等政策。制定鼓勵科技創新和面向湖北重點發展領域和產業鏈布局政策文件,加大科技創新體制改革和機制創新,打造更多共性普惠的科技創新基礎設施和共享平臺,加速科技成果轉移轉化,為湖北區域發展布局和縣域發展提供全鏈條、全要素的人才支持和智力支撐,使高校、科研院所和企業都有更強的動力加大科技和研發投入,共同努力把領跑大學建設成為湖北省戰略性新興產業和科技創新發展先導區和支撐產業發展的增長極。

三、制度創新,架設廊道,激活以援促建新動能

形成高質量發展格局的持久驅動力是制度創新,省屬高校高質量發展突破發展瓶頸更需要制度創新。省政府及相關職能部門在引領和推動省屬高校高質量發展的進程中,要著力發揮制度創新的持續激勵作用和創新制度凝聚的積淀功能,補短板、揚優勢、強弱項。

2021年9月,中共中央、國務院印發《關于新時代振興中西部高等教育的意見》,將加快振興中西部高等教育作為國家重大戰略,聚焦高等教育不平衡發展矛盾,推動中西部高等教育發展模式轉變、高校協同發展和服務能力提升,出臺了15條舉措。我們應牢牢抓住這一重要發展機遇期和政策窗口期,通過配套推出系統完備的創新制度,在部委屬高校和地方高校之間、在高水平大學和發展中的大學之間架設一條直通廊道,直通直達,用務實的行動強化制度的效能,用落地的舉措檢驗制度預期。

一是制定在漢部屬高校對口援建省屬領跑高校的協作計劃。參照部省合建高校模式,協調教育部將省屬領跑高校納入對口援建高校,通過“借梯攀高”“借船出?!?,引導學校創新體制機制,推動學校轉變發展模式,突出特色優勢、提升服務能力,促進協同發展、聯動發展、跨越發展。

二是制定高水平大學支持省屬高校的學科發展計劃。教育主管部門主動遴選國內高水平大學對省屬領跑高校進行“多對一”的學科援建。圍繞一流學科建設,加大對學校專業設置、博碩士學位授權單位和一級學科博碩士學位授予學科等方面的統籌力度。認真落實援建方案,通過學科援建深化校際學科間的精準援建和深度合作,打通人才培養、科學研究、項目申報與平臺建設等方面制約瓶頸,提升學科建設水平,實現一流學科突破。

三是制定以開放合作、共享雙贏為宗旨的牽引發展計劃。圍繞服務湖北經濟社會發展的重大需求、關鍵技術、核心創新,立足省屬高校的學科特色優勢,立足促進教育資源共建共享,設立聯合攻關項目,建立持續激勵機制,對施援高?!敖野駫鞄洝?,對受援高?!皩藢Ρ怼?,雙向獎勵,持續牽引。

湖北是荊楚文化發祥地,省屬高?!半p一流”建設承載著荊楚大地新時代經濟社會發展的呼喚,承載著湖北5700萬人民享受優質高等教育的期盼。

剛剛召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,強調必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。高等教育是高質量發展應有之義。湖北省委、省政府歷來重視湖北教育事業發展,省委書記應勇和省長王忠林多次深入省屬高校調研和指導工作,強調要深入學習貫徹習近平總書記新時代關于教育的重要論述,緊貼省委、省政府中心工作,堅守教育初心,踐行育人使命,加快推進“雙一流”創建,扛起為鄂育才重任,扛起科技攻關重任,扛起智庫建設重任。

我們堅信,只要我們凝心聚力,不懈努力,形成合力,省屬高校實現高質量發展目標一定能夠實現,在湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的宏偉征程中一定能作出更大貢獻。


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